近日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大浙江專精特新中小企業(yè)培育力度，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
截至今年一季度，浙江已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1432家，數(shù)量居全國第三；認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)12167家、評價(jià)創(chuàng)新型中小企業(yè)28553家。
《意見》從6方面進(jìn)行明確：
一、完善梯度培育機(jī)制
（一）建立梯度培育體系
按照“科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的培育體系。堅(jiān)持“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選建立培育庫，支持有條件的“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
（二）夯實(shí)培育基本盤
創(chuàng)新政策供給，引進(jìn)和支持高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持大企業(yè)開展專項(xiàng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育派生科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。深化“小升規(guī)”、科技企業(yè)“雙倍增”等培育行動(dòng)，做大專精特新中小企業(yè)培育基礎(chǔ)。
（三）招引發(fā)展新增量
鼓勵(lì)各地圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈固鏈，開展常態(tài)化招商引資和招才引智推介活動(dòng)，大力招引一批具有專精特新發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（四）打造數(shù)字化培育平臺(tái)
探索建設(shè)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、信息數(shù)據(jù)共享，打造全省一體化工作平臺(tái)。
二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力
（一）鼓勵(lì)開展研發(fā)攻關(guān)
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
推動(dòng)專精特新中小企業(yè)技術(shù)需求市場化流轉(zhuǎn)、解決，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持市縣運(yùn)用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費(fèi)用給予不低于80%的兌付補(bǔ)助，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化落地。
（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能增值
深化實(shí)施專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，開設(shè)高價(jià)值專利快審優(yōu)審綠色通道。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，開展“專利+商標(biāo)”“專利+信用”等業(yè)務(wù)，提高融資額度。指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)培育專利密集型產(chǎn)品、注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)中國專利獎(jiǎng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
（四）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展
深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機(jī)制。開展“十鏈百場萬企”對接活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓、供應(yīng)鏈合作等方面加強(qiáng)融通協(xié)作。支持各地培育一批細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
三、推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展
（一）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能
開展專精特新中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。支持專精特新中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。開展質(zhì)量強(qiáng)企“千百”行動(dòng)，支持專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)，優(yōu)化“品字標(biāo)”培育結(jié)構(gòu)，打造一批“浙江制造精品”和“品字標(biāo)”產(chǎn)品。
（二）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造、能級提升。加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用，培育數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，打造一批數(shù)字化改造縣域樣板。
（三）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、“以竹代塑”產(chǎn)品開發(fā)、清潔生產(chǎn)審核和綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證等。對規(guī)劃環(huán)評合規(guī)園區(qū)內(nèi)的專精特新中小企業(yè)，按規(guī)定簡化項(xiàng)目管理；對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免于現(xiàn)場檢查。
四、助力拓展國內(nèi)外市場
（一）加大采購支持力度
支持浙江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的裝備、材料、軟件平等參與招投標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化政采云制造精品館設(shè)置，鼓勵(lì)符合條件的專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和專利密集型產(chǎn)品入駐。落實(shí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專精特新中小企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購。
（二）提升國際化發(fā)展能力
開展“絲路護(hù)航”行動(dòng)，推動(dòng)在境外設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)。深化中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，支持專精特新中小企業(yè)參加國際性展會(huì)，對參加省級自辦類、重點(diǎn)類商務(wù)展會(huì)的，按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
五、加大金融支持力度
（一）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資
推薦專精特新中小企業(yè)參與國家“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣無還本續(xù)貸、循環(huán)貸和中期流動(dòng)資金貸款等“連續(xù)貸+靈活貸”產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新基金開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)專精特新園區(qū)貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
（二）助力對接資本市場
深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推動(dòng)更多符合條件的專精特新中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、信用風(fēng)險(xiǎn)互換合約等方式，為專精特新中小企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具、在交易所發(fā)行公司（企業(yè)）債券提供有效增信。設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的專精特新母基金，加快組建子基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。
（三）完善融資擔(dān)保增信機(jī)制
支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，為專精特新中小企業(yè)批量化融資增信，按照相關(guān)規(guī)定降低擔(dān)保費(fèi)率。支持省擔(dān)保集團(tuán)加快“數(shù)智浙擔(dān)”運(yùn)行，加大對專精特新中小企業(yè)的擔(dān)保力度。
六、強(qiáng)化要素服務(wù)保障
（一）打造專精特新產(chǎn)業(yè)園
鼓勵(lì)各地整合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善要素供給，建設(shè)一批專精特新產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集中。深化“空間換地”，在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途前提下，支持企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園，新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。
（二）加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持
省級安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各地根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于專精特新中小企業(yè)梯度培育和公共服務(wù)體系建設(shè)等。全面落實(shí)國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩。
（三）加強(qiáng)人才服務(wù)保障
深入實(shí)施省級人才工程，支持專精特新中小企業(yè)符合條件的人選申報(bào)人才計(jì)劃，鼓勵(lì)專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”等企業(yè)人才申報(bào)卓越工程師。支持人才智力密集、自律規(guī)范、影響力大的專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等行業(yè)龍頭企業(yè)組建高級職稱評審委員會(huì)，承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域職稱評審工作，開展人才計(jì)劃自主評審。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)
建立完善中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)培育發(fā)展工作支持。深入推進(jìn)“小微你好”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為省級以上專精特新中小企業(yè)配備助企服務(wù)專員，推動(dòng)增值化服務(wù)直達(dá)企業(yè)。建設(shè)“浙企之家”應(yīng)用，提升企業(yè)培育、惠企政策、直播培訓(xùn)等重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)能力。
（來源：浙江發(fā)布）
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